[南京園林綠化] 談園林項目管理的“三要素”

2016-01-31 瀏覽645次

“質(zhì)量管理、藝術(shù)創(chuàng)造、成本控制”是工程項目管理的“三要素”。本文是南京園林工程根據(jù)自己的實踐經(jīng)驗，談點粗淺體會，與同行一起探討。 

    一、工程質(zhì)量管理 

    百年大計，質(zhì)量第一。質(zhì)量是企業(yè)的生命，一個好的園林工程需要有一個持續(xù)的使用壽命和藝術(shù)壽命。因此管理好工程質(zhì)量，對園林工程具有重要的意義，對企業(yè)的信譽(yù)和發(fā)展前途是至關(guān)重要的。首先應(yīng)以國家法律法規(guī)為依據(jù)，健全管理網(wǎng)絡(luò)，完善各項管理制度，以項目經(jīng)理為第一負(fù)責(zé)人，項目部下設(shè)專職質(zhì)安科、生產(chǎn)科、技術(shù)科。項目部在質(zhì)量管理方面基本形成縱向到底，橫向到邊，專管成線，群管成網(wǎng)，縱橫連鎖，互相制約的管理體系。 

    建立以質(zhì)量為中心的管理體系，積極推廣新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。在激烈的市場競爭中，傳統(tǒng)的園林工藝已難以滿足業(yè)主日益提高的園林質(zhì)量要求，四新技術(shù)的推廣和應(yīng)用對提高工程質(zhì)量，降低工程成本起著重要的作用。 

    實行質(zhì)量動態(tài)管理，制訂工程質(zhì)量獎罰措施。對工程進(jìn)行定期或不定期檢查，突出重點，以點帶面，及時了解質(zhì)量動態(tài)，分析質(zhì)量情況，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)格檢查驗收，堅決消滅質(zhì)量問題。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題重獎重罰，激勵管理人員和員工的積極性。 

    二、園林施工是一個藝術(shù)創(chuàng)造的過程 

    園林產(chǎn)品不僅需要實用價值，更需要藝術(shù)價值。這就要求項目經(jīng)理具備一定的藝術(shù)素養(yǎng)。不管園林項目經(jīng)理是來自建筑行業(yè)、班組工匠還是園林科班出身，在平時的生活中都應(yīng)該積極培養(yǎng)自己的藝術(shù)細(xì)胞，留心自然，向自然學(xué)習(xí)，留心身邊的園林作品，向他人學(xué)習(xí)，努力提高自己的實際水平。 

    園林建設(shè)工程中，工匠歷來都有著舉足輕重的作用。這一點在我國古典園林建設(shè)中顯得尤其突出，我國古代的能工巧匠，歷來為世人稱頌，贊嘆不絕。因此這就要求項目經(jīng)理積極培養(yǎng)熟練的工匠隊伍。 

    另外，園林工程還需要好的材料。園林工程中一般的材料除了要符合國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外，特殊的材料還要滿足人們的審美需要，比如在挑選孤植樹時要特別注意樹型的選擇，要美觀、飄逸等，對植樹要講究樹型對稱，伸展方向合理等。在挑選石頭的時候也要考究一番，石頭的品種不同，效果就不同，品種相同的石頭也因為形態(tài)各異而千差萬別。總之，選擇園林材料也是一門深奧的藝術(shù)。 

    三、工程成本控制要貫穿園林工程建設(shè)的全過程 

    園林工程在市場經(jīng)濟(jì)的形式下不可能只講究質(zhì)量和藝術(shù)效果，控制成本也很重要。工程項目的成本分為直接成本和間接成本：直接成本主要是工料機(jī)三項費用和其他直接費；間接成本是現(xiàn)場經(jīng)營管理費，這些成本可以在施工預(yù)算中并在會計預(yù)算時反映記錄，我們稱之為顯性成本，這是較為明顯并容易控制的。而事實上，還有三大塊成本人們常常視而不見，或者沒有感覺到它們的存在，又很難對其定量分析、記錄，這就是體制成本、機(jī)制成本和素質(zhì)成本，我們稱做隱性成本。其實質(zhì)是體制落后、機(jī)制僵化、素質(zhì)低下，最終反映為項目成本上升、經(jīng)濟(jì)效益下降。 

    體制成本是項目管理體制落后、不符合項目法施工原則，不順應(yīng)項目管理規(guī)律，不適應(yīng)市場競爭需要的傳統(tǒng)管理體制，造成機(jī)構(gòu)重迭，層次過多，隊伍龐大，人浮于事引起的效益低下，費用增加。所以建立健全企業(yè)內(nèi)部人才、勞務(wù)、材料、設(shè)備和獎金五大市場是項目管理的基礎(chǔ)和前提條件。保證項目有充分的自主權(quán)，做到生產(chǎn)要素優(yōu)化配置、動態(tài)管理、才能形成競爭機(jī)制，提高勞動生產(chǎn)率，最大限度利用項目資源，降低成本，確保工程項目效益最大化。 

    機(jī)制成本為用人、分配激勵、監(jiān)督約束等方面的方針政策、規(guī)章制度和配套措施不健全、不完善、不合格、不落實，導(dǎo)致管理混亂，決策失誤，質(zhì)量優(yōu)劣等所造成經(jīng)濟(jì)損失而增加的成本。因此，健全完善管理機(jī)制，穩(wěn)定項目管理制度，實行項目經(jīng)理競爭上崗、項目負(fù)責(zé)制等措施是降低機(jī)制成本的重要環(huán)節(jié)。 

    素質(zhì)成本是項目管理人員素質(zhì)較差，造成決策失誤、管理失控、效率低下并造成項目增量成本或發(fā)生很大的機(jī)會成本。項目管理人員應(yīng)具備良好的思想政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)管理素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，并有高度的責(zé)任感和事業(yè)心及較強(qiáng)的市場競爭意識。應(yīng)強(qiáng)化培訓(xùn)各級管理人員，采用多種方式從課堂指導(dǎo)到模擬工作，使其有真才實學(xué)。同時要加強(qiáng)員工的思想政治工作和職業(yè)道德教育，關(guān)心員工的生活，充分調(diào)動員工的工作積極性和主動性。從而使員工有良好的思想道德素質(zhì)，較強(qiáng)的技術(shù)業(yè)務(wù)水平。員工的綜合素質(zhì)提高了，就能使管理的工程項目以最小的投入，最高的效率，最低的成本，獲得項目效益最大化。 

    作為一個項目管理者，要掌控的東西還很多，在自己的工作中我們只有不斷的學(xué)習(xí)才能適合工作的需要，才能建造出好的工程，才能創(chuàng)造出好的效益。 

    關(guān)于項目管理，我這里也有一些，和依林湊湊數(shù)： 

    項目成本控制在項目施工過程中的體現(xiàn) 

    項目成本控制是在項目施工過程中,運用必要的技術(shù)與管理手段對物化勞動和活勞動消耗進(jìn)行計劃、組織和監(jiān)督的一個系統(tǒng)工程。項目成本控制是公司增加利潤，擴(kuò)大積累的主要途徑，是項目管理的關(guān)鍵所在。公司如何抓住這個關(guān)鍵，實現(xiàn)施工項目的效益最大化，這是我們急需解決的問題。下面我就針對這個問題談?wù)勛约旱目捶ǎ話伌u引玉。 

    一、建立責(zé)任成本中心。 

    責(zé)任成本中心是指具有一定的管理權(quán)限，且責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的，對所發(fā)生的成本費用能夠加以控制，并承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的公司內(nèi)部單位。公司應(yīng)把項目成本的控制權(quán)放在項目部，在項目部建立責(zé)任成本中心，項目經(jīng)理作為該責(zé)任中心的負(fù)責(zé)人，全權(quán)負(fù)責(zé)項目施工的成本控制。由項目經(jīng)理負(fù)責(zé)把該中心的成本分解給每個人、工程施工的每個階段，甚至每道工序。把個人利益與項目成本控制指標(biāo)掛鉤，嚴(yán)格考核，獎罰明確。 

    二、確立責(zé)任目標(biāo)成本。 

    工程中標(biāo)后，應(yīng)及時組織有關(guān)人員對項目進(jìn)行預(yù)算分析及經(jīng)濟(jì)評估。根據(jù)項目合同條款，施工條件，各種材料的市場價格等因素，測評該項目的成本費用及經(jīng)濟(jì)效益，做到對項目的“肥瘦”心中有數(shù)，再確定目標(biāo)利潤，算出目標(biāo)成本，然后承包給項目部，作為項目部的責(zé)任目標(biāo)成本。 

    三、制定內(nèi)部施工定額，加強(qiáng)施工預(yù)算。 

    公司應(yīng)該根據(jù)生產(chǎn)要素市場價格、內(nèi)部管理水平以及施工技術(shù)，按照“成本最小化，生產(chǎn)要素組合最優(yōu)化”的原則，制定公司內(nèi)部的物資消耗定額、勞動定額、設(shè)備利用定額和費用控制定額等。然后由項目部根據(jù)公司下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)成本，詳細(xì)編制施工組織設(shè)計，在不斷優(yōu)化施工技術(shù)方案和合理配置生產(chǎn)要素的基礎(chǔ)上，通過人工、材料、機(jī)械消耗分析和制定節(jié)約措施后，制定項目部自己的現(xiàn)場目標(biāo)成本。項目經(jīng)理根據(jù)施工預(yù)算對項目施工的全過程進(jìn)行成本控制。 

    四、加強(qiáng)對管理成本的控制。 

    項目管理費用作為項目成本的一部分，項目部應(yīng)編制項目管理費用支出預(yù)算，嚴(yán)格控制費用支出，力爭使每一筆開支在金額上最合理、時間上最恰當(dāng)，并控制在計劃內(nèi)。對于超出計劃或計劃外開支必須嚴(yán)格審查。 

    五、建立完善的采購制度，加強(qiáng)材料成本的控制。 

    在項目開工前應(yīng)該編制項目工程材料總計劃，預(yù)測材料需求總量，控制材料消耗。施工現(xiàn)場要根據(jù)施工計劃進(jìn)度進(jìn)行材料儲備，但在不影響施工的前提下，盡可能少儲存材料，以便加速資金的運轉(zhuǎn)，減少庫存成本。工程施工所需材料，應(yīng)嚴(yán)格按照ISO9000和ISO14000的要求進(jìn)行采購，由項目部的預(yù)算員根據(jù)施工計劃核定用料計劃，交材料采購部門組織采購。材料采購部門應(yīng)在進(jìn)行充分市場調(diào)查的基礎(chǔ)上，比質(zhì)比價，確定各種材料的采購價格，對于消耗量大的材料，必須采取招標(biāo)競價采購的方式，邀請資信較好的材料供應(yīng)商進(jìn)行公開招標(biāo)，實行招標(biāo)競價采購，根據(jù)報價、質(zhì)量、售后服務(wù)等情況，擇優(yōu)選擇供應(yīng)商，簽訂合同，長期合作。 

    六、建立監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對責(zé)任成本中心的考核。 

    為防止項目在收支上違反國家政策和公司的有關(guān)規(guī)定，擅自加大成本支出，公司應(yīng)實行財務(wù)人員總公司委派制，強(qiáng)化對項目部的成本監(jiān)控力度。項目財務(wù)工作應(yīng)有很強(qiáng)的約束力，嚴(yán)格履行會計監(jiān)督職能，建立和完善項目部的財務(wù)收支審批制度，強(qiáng)化項目部的自我約束機(jī)制，嚴(yán)格控制成本。同時建立相應(yīng)的考核制度，對項目部在成本控制方面進(jìn)行考核，與項目部的獎懲掛鉤。從而在保證工程質(zhì)量的前提下實現(xiàn)公司的利潤最大化。 

    即使在最完美的條件下，管理一個軟件項目也是很困難的。不幸的是，許多新項目經(jīng)理實質(zhì)上沒有受到任何就職培訓(xùn)。這里有20個成功的管理經(jīng)驗供項目經(jīng)理參考。不過，只依靠某一兩條“妙計”，是無法順利完成項目的。 

    1.定義項目成功的標(biāo)準(zhǔn) 

    在項目的開始，要保證各方對于判斷項目是否成功有統(tǒng)一的認(rèn)識。通常，跟緊預(yù)定的進(jìn)度是唯一明顯的成功要素，但是肯定還有其他的因素存在，比如，增加市場占有率、獲得指定的銷售量或銷售額、取得特定用戶滿意程度、淘汰一個高維護(hù)需求的遺留系統(tǒng)等。 

    2.把握各種要求之間的平衡 

    每個項目都需要平衡它的功能、人員、預(yù)算、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)。我們把以上五個項目方面中的每一個方面，綜合成一個約束條件，你必須在這個約束中進(jìn)行操作；你也可以定義成與項目成功對應(yīng)的驅(qū)動力，或者定義成通向成功的自由程度?？梢栽谝粋€規(guī)定的范圍內(nèi)調(diào)整。 

    3.定義產(chǎn)品發(fā)布標(biāo)準(zhǔn) 

    在項目早期，要決定用什么標(biāo)準(zhǔn)來確定產(chǎn)品是否準(zhǔn)備好發(fā)布了。你可以將發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)基于：還存在有多少個高優(yōu)先級的缺陷，性能度量，特定功能完全可操作，或其他方面表明項目已經(jīng)達(dá)到了它的目的。不管你選擇了什么標(biāo)準(zhǔn)，都應(yīng)該是可實現(xiàn)的、可測量的、文檔化的，并且與客戶所指的“質(zhì)量”一致。 

    4.溝通承諾 

    盡管可能無意中承諾了不可能的事件，但不要做一個明知不能保證的承諾。坦誠地和客戶和管理人員溝通那些實際成果。任何以前項目的數(shù)據(jù)會幫助你做說服他們的論據(jù)，雖然這對于不講道理的人來說沒有真正的作用。 

    5.寫一個計劃 

    有些人認(rèn)為，花時間寫計劃還不如花時間寫代碼，但是我不這么認(rèn)為。困難的部分不是寫計劃，困難的部分是做這個計劃——思考，溝通，權(quán)衡，交流，提問并且傾聽。你用來分析解決問題需要花費的時間，會減少項目以后會帶給你的意外。 

    6.把任務(wù)分解成“英寸大小的小圓石” 

    “英寸大小的小圓石”是縮小了的里程碑。把大任務(wù)分解成多個小任務(wù)，幫助你更加精確地估計它們，暴露出在其他情況下你可能沒有想到的工作活動，并且保證更加精確、細(xì)密的狀態(tài)跟蹤。 

    7.為大任務(wù)制定計劃工作表 

    如果你的組經(jīng)常承擔(dān)某種特定的通用任務(wù)，你需要為這些任務(wù)開發(fā)一個活動檢查列表和計劃工作表。每個檢查列表應(yīng)該包括這個大任務(wù)可能需要的所有步驟。這些檢查列表和工作表將幫助小組成員確定和評估與他必須處理的大任務(wù)相關(guān)的工作量。 

    8.計劃中，在質(zhì)量控制活動后應(yīng)該有修改工作 

    幾乎所有的質(zhì)量控制活動，如測試和技術(shù)評審，都會發(fā)現(xiàn)缺陷或其他提高的可能。你的項目進(jìn)度或工作細(xì)分結(jié)構(gòu)，應(yīng)該把每次質(zhì)量控制活動后的修改，作為一個單獨的任務(wù)包括進(jìn)去。如果你事實上不用做任何的修改，很好，你已經(jīng)走在了計劃的前面。 

    9.為“過程改進(jìn)”安排時間 

    你的小組成員已經(jīng)淹沒在他們當(dāng)前的項目中，但是如果你想把你的組提升到一個更高的軟件工程能力水平，你就必須投一些時間在“過程改進(jìn)”上。從你的項目進(jìn)度中留出一些時間，因為軟件項目活動應(yīng)該包括做能夠幫助你下一個項目更加成功的過程改進(jìn)。不要把你項目成員可以利用的時間100%的投入到項目任務(wù)中，然后驚訝于為什么他們在主動提高方面沒有任何進(jìn)展。 

    10.管理項目的風(fēng)險 

    如果你不去識別和控制風(fēng)險，那么它們會控制你。在項目計劃時花一些時間集體討論可能的風(fēng)險因素，評估它們的潛在危害，并且決定你如何減輕或預(yù)防它們。 

    11.根據(jù)工作計劃而不是日歷來估計 

    人們通常以日歷時間做估計，但是我傾向于估計與任務(wù)相關(guān)聯(lián)的工作計劃（以“人時”為單位）的數(shù)量，然后把工作計劃轉(zhuǎn)換為日歷時間的估計。這個轉(zhuǎn)換基于每天我有多少有效的小時花費在項目任務(wù)上，我可能碰到的任何打斷或突發(fā)調(diào)整請求、會議，和所有其他會讓耗費時間的地方。 

    12.不要為人員安排超過工作時間80%的任務(wù)量 

    跟蹤你的組員每周實際花費在項目指定工作上的平均小時數(shù)，實在會讓人吃驚。與我們被要求做的許多活動相關(guān)的任務(wù)切換的開銷，顯著地降低了我們的工作效率。一個員工一周理論上工作40小時，但不要只是因為有人在一項特定工作上每周花費10小時，就去假設(shè)他或她可以馬上做4個這種任務(wù)，如果他或她能夠處理完3個任務(wù)，你就很幸運了。 

    13.將培訓(xùn)時間放到計劃中 

    確定你的組員每年在培訓(xùn)上花費多少時間，并把它從組員工作在指定項目任務(wù)上的可用時間中減去。你可能在平均值中早已經(jīng)減去了休假時間、生病時間和其他的時間，對于培訓(xùn)時間也要同樣的處理。 

    14.記錄你的估算和你是如何達(dá)到估算的 

    當(dāng)你準(zhǔn)備估算你的工作時，把它們記錄下來，并且記錄你是如何完成每個任務(wù)的。理解創(chuàng)建估算所用的假設(shè)和方法，能夠使它們在必要的時候更容易防護(hù)和調(diào)整，而且它將幫助你改善你的估算過程。 

    15.記錄估算并且使用估算工具 

    有很多商業(yè)工具可以幫助你估算整個項目。根據(jù)它們真實項目經(jīng)驗的巨大數(shù)據(jù)庫，這些工具可以給你一個可能的進(jìn)度和人員分配安排選擇。它們同樣能夠幫助你避免進(jìn)入“不可能區(qū)域”，即將任務(wù)量、小組勞動力和進(jìn)度安排組合起來一看，根本不可能成功。 

    16.遵守學(xué)習(xí)曲線 

    如果你在項目中第一次嘗試新的過程、工具或技術(shù)，你必須承受短期內(nèi)生產(chǎn)力降低的代價。不要期望在新軟件工程方法的第一次嘗試中就獲得驚人的效益，在進(jìn)度安排中考慮不可避免的學(xué)習(xí)曲線。 

    17.考慮意外緩沖 

    事情不會像你項目計劃的一樣準(zhǔn)確地進(jìn)行，所以你的預(yù)算和進(jìn)度安排應(yīng)該在主要階段后面包括一些意外的緩沖，以適應(yīng)無法預(yù)料的事件。不幸的是，你的管理者或客戶可能把這些緩沖作為你的托辭，而不是明智地承認(rèn)事實確實如此。向他們指明一些以前項目不愉快的意外，來說明你的深謀遠(yuǎn)慮。 

    18.記錄實際情況與估算情況 

    如果你不記錄花費在每項任務(wù)上的實際工作時間，并和你的估算做比較，你將永遠(yuǎn)不能提高你的估算能力，你的估算將永遠(yuǎn)是猜測。 

    19.只有當(dāng)任務(wù)100%完成時，才認(rèn)為該任務(wù)完成 

    使用英寸大小的小圓石的一個好處是：你可以區(qū)分每個小任務(wù)要么完成了，要么沒有完成。這比估計一個大任務(wù)在某個時候完成了多少百分比要實在得多。使用明確的標(biāo)準(zhǔn)來判斷一個步驟是否真正的完成了。 

    20.公開、公正地跟蹤項目狀態(tài) 

    創(chuàng)建一個良好的風(fēng)氣，讓項目成員對準(zhǔn)確地報告項目的狀態(tài)感到安全。努力讓項目在準(zhǔn)確的、基于數(shù)據(jù)的事實基礎(chǔ)上運行，而不是從因為害怕報告壞消息而產(chǎn)生的令人誤解的樂觀主義。使用項目狀態(tài)信息在必要的時候進(jìn)行糾正操作，并且在條件允許時進(jìn)行表揚 

    當(dāng)前我國的市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)逐步建立起來并且正在迅速發(fā)展，大中型國企正面臨轉(zhuǎn)換機(jī)制，把企業(yè)推向市場，其目的在于增強(qiáng)企業(yè)活力，增強(qiáng)企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展和自我約束的能力。同樣，作為建筑施工企業(yè)也面臨著更加激烈的市場競爭，建筑企業(yè)能否在市場競爭中立于不敗之地，關(guān)鍵在于能否為社會提供質(zhì)量優(yōu)、工期短、成本低的產(chǎn)品，而企業(yè)能否獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)鍵在于有無低廉的成本。下面就施工項目成本控制的原則和有效途徑談點粗淺的認(rèn)識。 

    1、施工項目成本控制的原則 

    施工項目成本控制就是在項目成本形成過程中，對工程施工中所消耗的各種資源和費用開支，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時糾正可能發(fā)生的偏差，把各項費用的實際發(fā)生額控制在計劃成本的范圍之內(nèi)，以保證降低成本目標(biāo)的實現(xiàn)。其目的是合理使用人力、物力、財力，降低成本，增加收入，提高對工程項目成本的管理水平，創(chuàng)造較好的經(jīng)濟(jì)效益。為此，我認(rèn)為在項目成本控制中要遵循以下原則。 

    1.1全面控制原則 

    全面控制包括全員和全過程控制。 

    （1）全員控制：施工項目成本是考核施工項目經(jīng)濟(jì)效益的綜合性指標(biāo)，它涉及到與施工項目形成有關(guān)的各部門、各單位和班級，也與每個職工切身利益有關(guān)，因此，施工項目成本的控制需要大家共同關(guān)心。同時，有關(guān)的各部門、各單位和個人都要肩負(fù)成本責(zé)任，把成本目標(biāo)落實到每個部門乃至個人，真正樹立起全員控制的觀念。 

    （2）全過程控制：施工項目成本的發(fā)生涉及到項目整個周期。因此，項目成本形成的全過程（從投標(biāo)開始至中標(biāo)后的實施及竣工驗交）都要有成本控制的意識。在投標(biāo)階段，做好成本的預(yù)測，簽好合同；在中標(biāo)后的施工過程中，要制訂好成本計劃和成本目標(biāo)，并采取技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的有效手段，控制好事中成本；在竣工驗收階段，要辦理工程結(jié)算及追加的合同價款，做好成本的核算和分析，使施工自始至終處于有效控制之下。 

    1.2開源與節(jié)流相結(jié)合的原則 

    成本控制的目的是提高經(jīng)濟(jì)效益，其途徑包括降低成本支出和增加預(yù)算收入兩個方面。這就需要在成本形成過程中，一方面“以收定支”，定期進(jìn)行成本核算和分析，以便及時發(fā)現(xiàn)成本節(jié)、超的原因；另一方面，加強(qiáng)合同管理，及時辦理合同外價款的結(jié)算，以提高項目成本的管理水平。 

    1.3目標(biāo)管理原則 

    目標(biāo)管理是進(jìn)行任何一項管理工作的基本方法和手段，成本控制也應(yīng)遵循這一原則。即目標(biāo)設(shè)定、分解→目標(biāo)的責(zé)任到位和執(zhí)行→檢查目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果→評價和修正目標(biāo)，從而形成目標(biāo)管理的計劃、實施、檢查、處理循環(huán)。在實施目標(biāo)管理過程中，目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)切實可行，越具體越好，要落實到各部門、班組甚至個人；目標(biāo)的責(zé)任應(yīng)全面，既有工作責(zé)任，更要有成本責(zé)任。如技術(shù)人員在選擇施工方法時，要做到技術(shù)上切實可行，即工作責(zé)任的要求，同時經(jīng)濟(jì)上要合理，即成本責(zé)任的要求；目標(biāo)的檢查應(yīng)及時全面，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取糾正措施；評價應(yīng)公正、合理。只有將成本控制置于這樣一個良性循環(huán)之中，成本目標(biāo)才得以實現(xiàn)。 

    1.4責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則 

    這是成本控制得以實現(xiàn)的重要保證。在成本控制過程中，項目經(jīng)理及各專業(yè)管理人員都負(fù)有一定的成本責(zé)任，從而形成了整個項目成本控制的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。要使成本責(zé)任得以落實，責(zé)任人應(yīng)享有一定的權(quán)限，即在規(guī)定的權(quán)力范圍內(nèi)可以決定某項費用能否開支、如何開支和開支多少，以行使對項目成本的實質(zhì)控制。如物資采購人員在采購材料時，應(yīng)享有選擇供應(yīng)商的權(quán)力，以確保材料成本相對最低。最后，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對項目經(jīng)理，項目經(jīng)理對各部門在成本控制中的業(yè)績要進(jìn)行定期檢查和考評，要與工資、獎金掛鉤，做到獎罰分明。實踐證明，只有責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，才能使成本控制真正落到實處。 

    1.5節(jié)約原則 

    節(jié)約人力、物力、財力是提高經(jīng)濟(jì)效益的核心，也是成本控制的一項最重要的基本原則。應(yīng)作好三方面的工作：一是嚴(yán)格執(zhí)行成本開支范圍、費用開支標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)財務(wù)制度，對各項成本費用的支出進(jìn)行限制和監(jiān)督；二是提高施工項目科學(xué)管理水平，優(yōu)化施工方案，提高生產(chǎn)效率；三是采取預(yù)防成本失控的技術(shù)組織措施，制止可能發(fā)生的浪費。真正做到向管理要效益，向技術(shù)要效率，確保成本目標(biāo)的實現(xiàn)。 

    2、施工項目成本控制的有效途徑 

    施工項目成本控制的方法較多，其有效的途徑可以從降價成本，增加收入兩方面著手，確保項目成本目標(biāo)的實現(xiàn)。 

    2.1按照“量、價”分離原則，控制工程直接成本 

    工程直接成本主要是指在施工項目成本形成過程中直接構(gòu)成工程實體和有助于工程形成的人工費、材料費、機(jī)械使用費及其他直接費、按照“量、價”分離原則，應(yīng)從以下幾個方面著手進(jìn)行有效控制。 

    2.1.1材料成本控制 

    包括材料用量控制和材料價格控制兩方面。 

    材料用量的控制包括：①堅持按定額確定的材料消費量，實行限額領(lǐng)料制度，各班組只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用，如超出限額領(lǐng)料，要分析原因，及時采取糾正措施；②改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料；③在對工程進(jìn)行功能分析、對材料進(jìn)行性能分析的基礎(chǔ)上，力求用價格低的材料代替價格高的材料；④認(rèn)真計量驗收。堅持余料回收，降低料耗水平；⑤加強(qiáng)現(xiàn)場管理，合理堆放，減少搬運，降低堆放、倉儲損耗。 

    材料價格控制包括：①買價控制。通過市行情的調(diào)查研究，在保質(zhì)保量的前提下，貨比三家，擇優(yōu)購料；②運費控制。合理組織運輸，就近購料，選用最經(jīng)濟(jì)的運輸方法，以降低運輸成本；③考慮資金、時間價值，減少資金占用，合理確定進(jìn)貨批量和批次，盡可能降低材料儲備。 

    2.1.2人工費控制 

    主要從用工數(shù)量方面進(jìn)行控制。 

    第一，根據(jù)勞動定額計算出定額用工量，并將安全生產(chǎn)、文明施工及零星用工按一定比例（一般為5%—10%）一起包給領(lǐng)工員或班組，進(jìn)行包干控制；第二，要提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和班組的組織管理水平，合理進(jìn)行勞動組織，減少和避免無效勞動，提高勞動效率，精減人員；第三，對于技術(shù)含量較低的單位工程，可分包給分包商，采取包干控制，降低工費。 

    2.1.3機(jī)械費控制 

    充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備、內(nèi)部合理調(diào)度，力求提高主要機(jī)械的利用率，在設(shè)備選型配套中，注意一機(jī)多用，減少設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)人員的數(shù)量和設(shè)備零星配件的費用。 

    2.2精簡項目機(jī)構(gòu)、合理配置項目部成員、降低間接成本 

    項目機(jī)構(gòu)的設(shè)置要根據(jù)工程規(guī)模大小和工程難易程度等因素，按照組織設(shè)計原則，因事設(shè)職，因職選人，各司其職，各負(fù)其責(zé)。選配一專多能的復(fù)合型人才，降低管理人員的費用。當(dāng)前，特別應(yīng)控制的是項目部的招待費，要根據(jù)工作制定出招待標(biāo)準(zhǔn)，從內(nèi)部做起，嚴(yán)格控制。 

    2.3加強(qiáng)質(zhì)量管理，控制質(zhì)量成本 

    質(zhì)量成本是指項目為保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而支出的一切費用，以及未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的一切損失費用之和。它包括兩個主要方面：控制成本和故障成本?？刂瞥杀景A(yù)防成本和鑒定成本，屬于質(zhì)量保證費用，與質(zhì)量水平成正比關(guān)系；故障成本包括內(nèi)部故障成本和外部故障成本，屬于損失性費用，與質(zhì)量水平成反比關(guān)系，如圖1所示。 

    從圖1中可見質(zhì)量成本分為3個區(qū)：①質(zhì)量改進(jìn)區(qū)是故障成本占主導(dǎo)地位的區(qū)域，它是影響達(dá)到最佳質(zhì)量成本的主導(dǎo)因素。質(zhì)量管理工作的重點在于加強(qiáng)質(zhì)量預(yù)防措施，加強(qiáng)質(zhì)量檢驗，提高質(zhì)量水平，降低質(zhì)量總成本；②質(zhì)量至善區(qū)，表明控制成本占主導(dǎo)地位，它是影響質(zhì)量總成本達(dá)到最佳值的主要因素。質(zhì)量管理的重點在于分析現(xiàn)有的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，減少檢驗程序和提高工作效率，使質(zhì)量總成本降至較低水平；③質(zhì)量適用區(qū)，質(zhì)量成本最低，說明質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)比較適宜，是合適的質(zhì)量成本。 

    當(dāng)前迫切需要的是降低故障成本。因為故障成本是工程質(zhì)量無缺陷時就會消失的成本，有人把可消失的質(zhì)量成本喻為“礦中黃金”，以表示其潛力之可貴。我國目前建安工程質(zhì)量尚低，因而可以開發(fā)的“黃金”資源非常豐富。而且好的質(zhì)量能樹立良好的企業(yè)形象，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。因此，應(yīng)十分重視提高工程質(zhì)量水平，降低質(zhì)量成本。 

    2.4組織連續(xù)、均衡有節(jié)奏的施工，合理使用資源，降低工期成本建設(shè)工期與項目成本的關(guān)系如圖2所示。 

    圖2中，tA為合理工期。在合理工期下，項目成本支出較低。工期比合理工期提前（t1）或拖后（t2）都意味著工程成本的提高。因此，在安排工期時，要注意處理工期與成本的辯證統(tǒng)一關(guān)系，均衡有節(jié)奏地進(jìn)行施工，以求在合理使用資源的前提下，保證工期，降低成本。 

    2.5從“開源”原則出發(fā)，增加預(yù)算收入 

    2.5.1認(rèn)真研究招標(biāo)文件，樹立明確的時間和成本觀念 

    在招標(biāo)中，使用有效報價技巧，以保證報價在具有競爭力的條件下，最終獲取盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益。如在執(zhí)行單價合同時，實用“不平衡報價”的技巧，通過對工程數(shù)量變化趨勢的分析，在維持總價不變的前提下，相對于正常報價水平，策略地降低實際施工時數(shù)量可能減少的分項工程單價，以便在驗工計價時獲得可觀的額外收入；同時考慮資金的時間價值適當(dāng)提高前期費用的報價，降低后期費用的報價，以便達(dá)到盡早收回建設(shè)資金，加強(qiáng)資金周轉(zhuǎn)的目的。如果能做到“早收多收”，還可以大大減少可遇見的風(fēng)險損失。 

    2.5.2強(qiáng)化索賠觀念，加強(qiáng)索賠管理 

    在競爭日趨激烈的市場中，施工企業(yè)面臨著施工風(fēng)險，特別是承包國際工程時，更離不開索賠。通過索賠，以彌補(bǔ)承包商不應(yīng)承受的風(fēng)險損失，使承包工程的合同風(fēng)險分擔(dān)程度趨于合理。為使索賠意識、合同意識、時間和成本觀念，培養(yǎng)索賠的管理能力，提高合理管理水平。 

    2.5.3用好調(diào)價文件，正確計算價差，及時辦理結(jié)算 

    隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，各種價格要素由市場調(diào)節(jié)，在工程建設(shè)活動中，價格變化對工程造價的影響，在工程結(jié)算時必須及時、客觀、全面地予以考慮。目前國內(nèi)工程主要采用調(diào)價系數(shù)和實際價格差價方法，相對簡單一些；國際工程大都采用調(diào)值公式法進(jìn)行調(diào)價。實踐證明，承包商通過價格調(diào)整是獲取額外收入的重要途徑之一。如果事先確定好調(diào)價公式中的各種價格指數(shù)及各種可變因素和不變因素的調(diào)價比重，則是一種潛在的、比較客觀增加額外收入的方法。