[南京園林綠化]當前工程造價存在的主要問題

2016-06-28 瀏覽691次

 1、我國工程造價咨詢業(yè)還是剛剛形成亟待發(fā)展的行業(yè)，由于原體制的影響，造價管理大到宏觀政策的制定，小到每個項目的造價確定和控制，幾乎都集中在政府各有關主管部門，市場經(jīng)濟體制的確立，政府的職能就必須轉換，宏觀調控職能就必須加強。 

    目前我國有關主管部門雖然頒發(fā)一些管理辦法和實施細則，但還缺乏正式立法，權威性不夠，在管理辦法執(zhí)行中還存在問題，必須完善法律、法規(guī)勢在必行。 

    2、隨著我國物資改革的發(fā)展，大多數(shù)產(chǎn)品價格已放開，人工費大幅度上升，建筑工程成本不斷提高，建筑業(yè)收支不抵支，雖然主管部門對定額單價作了部份調整，但一是調整滯后，遠遠跟不上市場的價格變化，二是調整方法采用系數(shù)法，用抽樣、加權平均計算，與實際出入較大。在市場經(jīng)濟條件下，價格隨供需變化，有的成倍上漲，建筑工程產(chǎn)品生產(chǎn)周期長，“死單價”形成“低預算收入，高市場支出”，加深了預算定額單價與市場的矛盾，造成了建筑產(chǎn)品價格嚴重背離價格的扭曲現(xiàn)象，形成了建筑企業(yè)虧損嚴重和效益差的重要原因之一。 

    3、建筑產(chǎn)品價低利微，比價不合理，現(xiàn)行計價，定價制度的定額預算單價不能隨物價和工資變化及時調整，活市場與死單價的矛盾是搞活建筑業(yè)的“瓶勁”成為阻礙企業(yè)適應市場轉換經(jīng)營機制、在競爭中求得生存和發(fā)展的桎梧。 

    4、目前以預算為標底調控的招標投標辦法與市場運行機制相勃，調整定額單價的權力在政府，即使定額單價明顯低于市場價格，如果沒有政府的紅頭文件，定額預算單價也不能調整。這種計劃經(jīng)濟體制下由政府運用行政手段對價格直接調控的方式和做法，其實質反映了企業(yè)沒有“自主定價權”。企業(yè)無法依據(jù)市場信息，結合自身的經(jīng)營管理水平和計劃成本，隨行就市投標報價。這種招標投標辦法既不反映市場需求，也不能真實反映企業(yè)水平，違背了價值規(guī)律，難以開展真正的公平競爭。形成了建筑產(chǎn)品價格和管理體制不合理。建筑產(chǎn)品長期實行的是微利政策，甚至是長時間無利潤。目前招標投標壓價競爭，招標壓價平均在7%左右。 

    現(xiàn)行的建筑產(chǎn)品價格已到非政不可的時候，繼續(xù)維護計劃經(jīng)濟模式體制下用基本建設預算管理、計算和確定建設工程價格的辦法，是違反價值規(guī)律，不符合市場經(jīng)濟法則，同時影響企業(yè)體制改革的進行。

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